四是执法督察尺度之严前所未有。环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、环境影响评价法、环境保护税法及其实施条例、核安全法和建设项目环境保护管理条例等法律法规完成制修订。“史上最严”新环境保护法从2015年开始实施，在打击环境违法行为方面力度空前，2017年环境行政处罚案件数量比2014年增加181%、处罚金额增加265%。北京、陕西、河北等10个省（市）组建环保警察队伍，环境司法保障得到切实加强。中央环境保护督察实现31个省（区、市）全覆盖，问责1.8万人，直接推动解决8万多个群众身边的环境问题。在河北、河南等10个省（区）开展第一批中央环保督察“回头看”，共收到群众举报4.6万件，问责4305人，曝光50余个“敷衍整改”“表面整改”“假装整改”典型案例。同时积累了一套行之有效的好做法和好经验。

　　五是环境改善速度之快前所未有。2017年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度比2013年下降22.7%，京津冀、长三角、珠三角细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别下降39.6%、34.3%、27.7%，北京PM2.5平均浓度从89.5微克/立方米降至58微克/立方米，珠三角区域PM2.5平均浓度连续三年达标，《大气十条》目标任务全面完成；全国地表水优良（I－III类）水质断面比例增至67.9%，劣Ⅴ类断面比例降至8.3%，大江大河干流水质稳步改善。2018年1—9月，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例同比上升1.3个百分点，PM2.5浓度同比下降9.8%；全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例同比提高4.7个百分点，劣Ⅴ类水体比例同比降低3.2个百分点。森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。

　　在解决国内环境问题的同时，我国还积极参与全球生态环境治理，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。已批准加入30多项与生态环境有关的多边公约或议定书，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，向联合国交存《巴黎协定》批准文书。我国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家总量的50%以上，成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家。

　　总体上看，当前我国生态环境保护仍滞后于经济社会发展，仍是“五位一体”总体布局中的短板，仍是广大人民群众关注的焦点问题，打好污染防治攻坚战仍面临诸多困难和挑战。

　　一是工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成，发展与保护的矛盾依然十分突出。我国产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输以公路为主。工业发展以重化产业为主，钢铁产量占世界总产量的50%、水泥占60%、平板玻璃占50%，电解铝占65%以上。煤炭消费量约占全球的50%，煤炭占一次能源消费总量的比重达60%左右，占终端能源消费比重高出世界平均水平30个百分点左右。货物运输严重依赖公路，2017年公路货运总量占比76.8%，铁路货运总量占比仅7.7%。受结构性因素影响，经济总量增长与污染物排放总量增加仍密切相关，污染物新增量处于高位。同时，城镇化发展过程持续带来巨大的资源环境压力。

　　二是生态环境问题依然严重，进一步推进环境质量改善工作艰巨复杂。在大气环境方面，2017年，全国338个地级及以上城市中，环境空气质量达标的仅占29%，全国PM2.5平均浓度超标23%，京津冀及周边地区河北、山西、天津、河南、山东5省（市）优良天数比例仍不到60%，汾渭平原优良天数比例逐年下降。臭氧超标问题日益显现，全国臭氧浓度2017年比2016年上升8.0%。在水环境方面，部分区域流域污染仍然较重，全国地表水国控断面中仍有6.0%为劣Ⅴ类，各地黑臭水体整治进展不均衡、污水收集能力存在明显短板。在土壤环境方面，耕地重金属污染问题凸显，污染地块再利用环境风险较大，垃圾处置能力和水平仍需提高。在生态方面，生态空间遭受持续挤压，部分地区生态质量和服务功能持续退化的局面仍未扭转，生物多样性受到严重威胁。