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18个铁路局12个亏损 但盈亏之外社会效益巨大(2)

来源:原创/投稿/转载 发布时间:2019-11-04

  华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚认为,高铁、城际轨道对城市群、都市圈的构建至关重要。尤其是,相比公路运输,高铁、城际轨道交通具有运量大、准点和安全性高等特征,是城市群、都市圈发展的基础。高铁的发展,极大地提升了区域间资源要素流动的效率与水平,对于促进产业的分工和协作、加速都市圈和城市群的发展起到至关重要的作用。

  除了这些经济效益外,高铁、铁路的大规模建设,还潜藏着巨大的社会效益。尤其是,高铁的开通不仅可以极大地带动沿线旅游业的发展,还可以很大程度地释放平行的铁路通道货运能力,这对于降低货物运输成本、加强环境保护都具有重要的推动作用。

  此外,高铁本身也具有公益属性,目前我国的高铁票价总体是比较“亲民”的,相对便宜的价格,降低的是整个社会的出行成本和经济运行成本,可谓起到四两拨千斤的作用。比如,随着高铁开通运营,更多的人可以乘坐高铁出行,进而减少了公路的拥堵,降低了能源消耗。

  不过,强调高铁的公益性,并不意味着高铁建设就不追求收益属性。尤其是,从区域来看,东部沿海发达地区与西部地广人稀地区就应该有所区别。总体上,东部沿海发达地区人口基数大、密度高、人口流动量大,经济发达,高铁发展需求迫切和需求量大。所以东部地区可以增加高铁网络覆盖密度和提高列车运行频率。

  比如,2018年,福建已成为全国首个“市市通高铁”的省份。江苏计划到今年年底前实现13市“市市通高铁”。此外广东、浙江等省份也将陆续实现“市市通高铁”。

  不过,相比之下,一些西部省份尤其是地广人稀的省份,地级市与地级市之间距离较远,很多地级市人口并不多,人流量小,如果也“市市通高铁”的话,那么整体效益就较为有限。对这些地区来说,修个中小机场显然更为划算。

  民航资深专家李晓津教授分析,西部很多中小城市以及边远地区经济欠发达,财政基础薄弱,但是这些地方旅游业资源丰富,再加上距离东部又十分遥远,地面交通不方便,具有一定的航空需求。而相比高铁昂贵的造价,中小机场的造价便宜,一般只有10多亿元。通过规模不大的投资,却可以极大拉动当地的旅游业乃至区域经济的发展。

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