2023年1月26日，美国知名智库兰德公司向美国国会美中经济与安全审查委员会提交了一篇名为《中国军事外交及其对美国利益的影响》的研究报告。该报告从“中美对抗”、“零和博弈”的思维模式出发，分析了中国军事外交的地位与作用，重点探究了中国军事外交面临的挑战以及对美国利益的潜在影响，进而为美国政策制定者提出了“针对性”的建议。三目智库在认清中美全面竞争这一大前提、准确把握上述研究报告主旨的基础上，提出了中国军事外交需高度关注的三个方面问题。

　　一、报告全篇充斥着“中美对抗”，极力渲染中国军事外交损害美国利益，并为其政策制定者开出了“济世良方”

　　（一）较为全面地分析了中国军事外交在实现国家战略目标、塑造国际形象、加快军队现代化建设等方面发挥的作用。该报告不仅指出中国军事外交是实现国家战略和外交政策总体目标的有利工具，是塑造中国国际形象的有力支撑，是加速军队现代化建设的催化剂，同时也极力渲染其是中国建立海外基地、从事情报搜集、破坏美盟及其伙伴关系、应对中美竞争的重要手段。

　　（二）浓墨重彩地渲染了中国军事外交面临的所谓诸多挑战。一是以中国在中所（指所罗门群岛）签订安全协定之后向太平洋岛国提出一系列多边安全和发展倡议遭到拒绝为例，妄称我军事外交并不一定能改善对外关系、实现国家战略目标。二是，指出我海外军事存在规模小、难扩大，虽有“一带一路”倡议的赋能，但因投入的资金不多且未能建立类似于美国的强大的伙伴和盟友体系，难以发挥应有的作用。三是，指出中国军力有限、经济显着放缓、潜在合作对象国政局不稳等因素使解放军维持海外军事行动的能力受到影响。四是，妄评我将军事外交的重点放在建立安全伙伴关系和获得军事准入上、忽视“一带一路”合作伙伴国经济发展，从而造成国家之间不信任，继而妨碍建立对外关系和 进驻“关键点位”目标的达成。五是，从意识形态出发，污称我许多海外军事行动都是带有政治目的的，因此在发展新能力或建立互操作性等方面为外国军队所提供的利益有限。

　　（三）主观臆断中国军事外交对美利益的潜在影响。报告从中美全面对抗、零和博弈的角度出发，指出中国军事外交旨在破坏美国的联盟和伙伴关系，旨在通过参与海外维和、救援等任务实现军事存在继而为情报搜集创造更多机会，旨在建立更多的海外基地，从而为在南亚、印度洋和中东等地区扩大作战范围提供平台，旨在通过武器销售、技术转让和联合军事演训，建立范围更广、军事能力更强的合作伙伴关系，最终挑战美国这个“守成大国”。

　　（四）“精心”为美国政策制定者提供了“可供参考”的建议。从全面遏制中国军事外交活动，全面赢得中美对抗的角度出发，报告建议美国政策制定者：一是要利用广泛的盟友和伙伴关系网络，在太平洋岛屿、南亚和印度洋等地区推进安全合作，拒止中国进入重要的经济和战略要地、关键港口和其他基础设施；二是利用联盟和伙伴关系，降低中国军事外交活动带来的情报泄露风险；三是，提高对中国海外军事外交的认知，与盟友和伙伴开展讨论和交流，限制解放军开展军事外交的机会；四是，提升美国对外军事行动的公众形象，维持和发展好盟友和伙伴关系网络；五是，支持更多地关于中国军事外交的研究。

　　（一）对美固守全面对抗的思维惯性要有深刻的预见。美国对哈佛大学教授雷厄姆·艾利森提出的“修昔底德陷阱”概念深信不疑，想当然地将中国开展的各类军事外交活动都视作对其自身利益的挑战。如报告中所提及的中所达成的警务合作协议，美盟等西方国家将其视为中国以建立军事基地为目的的外交活动，大肆宣扬“中国威胁论”，污称我旨在挑战美盟国家的传统势力范围。

　　在非洲，为了给海军亚丁湾护航编队、非洲维和人员提供后勤保障，中国成功开展军事外交，在吉布提设立了港口型综合保障基地，这令美国如芒在刺；近期中国俄罗斯与南非举行联合军演，又令美国深感不安。美国国务卿布林肯以及负责政治事务的副国务卿纽兰多次亲赴非洲“改善关系”。布林肯惊呼美国正在丧失在非洲的优势地位，而中国已经取得了竞争优势。

　　（二）对美惯用盟友和伙伴关系网络破坏我军事外交活动要有充分的认知。2022年6月，美国纠集七国集团计划筹资6000亿美元，资助发展中国家的基础设施建设，抗衡中国“一带一路”倡议。在中所签订安全协议后，美伙同澳大利亚等西方盟友对太平洋岛屿国家开展了密集外交，拟通过重启驻所大使馆、承诺军事和经济援助等方式进一步巩固和扩大盟友关系，确保其“守成大国”的优势地位。在美盟国家的持续拉拢和利诱下，斐济最终终止与中国签订警务合作协定。2023年伊始，在看到中菲关系有改善迹象后，美国国防部长旋即前往菲律宾，推动菲律宾对美开放四个军事基地，企图利用已有的盟友和伙伴关系，将菲律宾拉回对抗中国的轨道。

　　（三）重视以科技为核心的经济和军事实力对军事外交的支撑作用。经济和军事实力是我开展军事外交的基础和保障，而以芯片为代表的硬科技又是经济和军事取得重大发展的核心推动力。如报告所述，美认为我军事外交面临的诸多挑战之一就是有限的经济和军事实力。为了遏制中国以科技为核心的经济和军事发展，美国对我科技发展实施各种“卡脖子”。2023年1月10日，美众议院成立“中美战略竞争特别委员会”，旨在进一步扩大对中国遏制政策的协调力和影响力，加大对在美中企审查力度，防止中企在美投资获得敏感技术，并对美在中投资进行审查，防止中国获得半导体、矿物、生物医药、通信技术、军事装备等领域先进技术和设备。近期，美国对华为又实施了更为严格的通信技术封杀与装备出口禁运，在半导体领域拉拢日本、荷兰加大对我出口管制措施，对我实施技术封锁。