近日，教育部公布了首批通过国家验收的2023年全国义务教育优质均衡发展县（市、区）名单。浙江省共有16席入围，龙湾区是温州市唯一获评的县（市、区）。

　　实现从“有学上”到“上好学”，既强化“均衡”也强调“优质”。龙湾区为何能拿到这个国家级的称号？它有哪些含金量？又为未来教育带来什么启示？

　　义务教育优质均衡化，关系到每个家庭、每位学生切身利益。早在2012年9月5日，国务院就印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》。2021年11月25日，教育部办公厅印发《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》，全面部署安排创建工作。国家层面对此项工作的重视程度可见一斑。

　　如何实现全国义务教育的优质化和均衡化？义务教育优质均衡发展县（市、区）创建和评选便是其中的重要落点和抓手。

　　这是一项复杂的创建评价体系，它包括资源配置、政府保障程度、教育质量和社会认可度等四个方面32个评价指标。比如，小学阶段，每百名学生拥有高于规定学历的教师数达到4.2人以上，初中是5.3人以上；所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%等。

　　所有评估指标要求区域内的所有义务教育学校“项项达标”“校校达标”，甚至是“班班达标”，可谓非常严苛。拿到这个称号，要经历创建、评审等多个环节的闯关，经历“县级自评、市级复核、省级评估、国家认定”等流程，淘汰率也极高。

　　梳理此次获评名单，56个成功获评的县（市、区）中，北京占5个，山东占9个，上海6个，江苏12个，浙江凭借16个成为获评数最多的省（市）。翻看这些名单，不难发现，获评县（市、区）大多经济发展水平、教育信息化程度相对较高。

　　据了解，56个获评县（市、区），根据各地实际，都探索出了不同的创建模式——深圳市福田区坚持把“最好的地块、最优的资源、最大笔的资金”用在教育上，确保义务教育生均经费开支居深圳市前列；山东省潍坊市寒亭区以构建“智慧校园”为契机，打造智慧课堂新生态，助力学生减负增效，助推教师专业发展。

　　一方面是全省大环境的推动作用。在共同富裕大背景下，浙江提出“浙里优学”体系建设。近年来，浙江省在深化教育共同体建设、缩小城乡教育资源差距、均衡区域教育发展方面成绩显着。截至2023年9月，浙江城乡义务教育学校校际差异系数在0.27以内，为全国最低。

　　另一方面，也得益于龙湾这些年在教育方面的投入。从2019年的8.71亿元，到2023年的12.71亿元，这些投入，不仅增加了龙湾创建全国义务教育优质教育均衡区的底气，也打开了“优质均衡”的发展之钥。

　　在历时3年多的创建中，龙湾举全区之力，破解了长期未解决的“大校额大班额”“师资结构不均衡”“强弱学校不均衡”等难题，最终取得优质教育资源逐步扩大、引智借力提升师资队伍和教育教学水平、全面缩小区域群体校际办学质量差距等成效。

　　比如，龙湾通过学校扩容新建，解决“大校额”问题。根据规定，所有小学、初中规模不超过2000人。截至2021年底，龙湾依然有5所学校总人数超2000人。对此，当地有序推进中小学建设项目计划。2021年以来，新投用义务教育阶段学校14所，改扩建义务教育阶段学校7所。针对“民办学校管理还需规范”问题，2022年，龙湾关停10所民办新居民子女学校，近3000名学生分流到就近的公办学校。

　　在办学模式上探索创新。当地积极探索实施集团办学、合作办学等模式，实现强弱校抱团发展。比如，教学质量偏弱的龙湾区天河中学，与龙湾区实验中学在教育理念、教师交流、教研安排、学生活动等方面共建共享。

　　为避免“择校热”，龙湾重塑“师资结构”，出台《龙湾区教育人才引进和培育实施办法》，以前所未有的力度，吸引教育人才集聚，包括购房优惠、服务经费、专项奖励、子女入学保障等，截至目前，已引育市级以上名优教师900余人。不仅如此，还聘请北京名校校长担任教育顾问，提升龙湾区校长及教师业务素养。

　　2023年10月，龙湾区迎来全国义务教育优质均衡发展县（市、区）的最后大考，国家评估核查组专家实地走访了龙湾的10多所学校。之后，在全省反馈会上，评估组组长7次提到龙湾“政府保障程度”“挂职锻炼+跟班学习模式”“数字赋能智慧教育”等亮点做法。

　　获得这份沉甸甸的荣誉，是过去三年里，龙湾区委、区政府，龙湾区教育局和22个职能部门、10个街道、72所义务教育学校通力合作的成果。

　　这些天，龙湾区人大常委会马不停蹄对基础教育进行监督，15名人大代表边走边看，现场提出意见建议。龙湾区教育局也组织“进一步加强基础教育高质量发展工作推进会”。

　　对于龙湾来说，接下来的重点是，要实现从规范化办学向现代化办学迈进，一方面要实现多层面的“优质”与“均衡”，努力将顶部学校打造成为温州市头部学校；另一方面是强化“一校一特色”，助力所有学校百花齐放。

　　对于温州来说，全国义务教育优质均衡发展县（市、区）创建，是检验义务教育改革发展成果的重要标尺。接下来，肯定还会有新的动作。

　　温州市教育局督导评估专家金子翔介绍，到2025年底，温州力争60%以上的县（市、区）通过全国义务教育优质均衡发展县（市、区）国家评估认定；到2030年底，100%的县（市、区）通过基础教育国家级“两个创建”国家评估认定，在浙江省率先实现县域学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展全覆盖。

　　目标清晰，方向明确。温州各地要以“赶考”姿态补短板、扩资源、强保障、增投入、优品牌、促均衡，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。

　　从全国其它地方来看，江苏省张家港市也提出，要加大优质资源供给力度，优化教育资源布局，强化师资队伍建设；深圳市福田区则要集中力量，聚焦义务教育的内涵式发展，让学生在学校吃好、睡好、运动好。

　　中国教育科学研究院区域教育研究所副研究员李建民说，下一步推进优质均衡过程当中，各地要学会因地制宜，去选择符合自己地方发展的举措。

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