自2018年开始，海南省、浙江省、广东省、吉林省、安徽省、重庆市、四川省部分地区先后出台相关政策支持“点状供地”模式的落地执行，

　　在各地政府不断地探索改革创新路径中，部分地方在“旅游用地”上的试点和推广取得了较大突破，“点状供地”成为较为实用的创新路径。那什么是“点状供地”呢？点状用地如何促进乡村旅游？

　　“点状用地”可理解为：在城镇开发边界以外，不适合成片开发建设的地区，根据地域资源环境承载能力、区位条件和发展潜力，结合项目区块地形地貌特征，依据建筑物占地面积等点状布局，按照建多少、转多少、征多少的原则点状报批，根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应。

　　传统用地方式是按立项审批规模来供地，供应的土地全部按建设用地管理。“点状用地”创新了用地方式，办理农用地转用、土地征收手续。

　　点状供地有很多优势，例如，政府管控能力加强，租赁为主的用地方式令旅游活动空间和环境空间界定清晰，最大化避免土地指标的浪费，便于对整个项目的旅游产品和体验品质加以整体把控；保障项目用地，可以结合旅游项目建设类型的特点，因地制宜保障项目建设用地和环境用地的均衡配搭；简化用地审批流程，结合国家的相关政策或用地法规进行简化操作，使项目审批相对便捷。

　　很多乡村旅游项目，出于环境和景观营造的角度，设施比较小型且分散，如果套用城市建设的成片用地方式，一则浪费，二则成本高，故而用点状供地更符合实情。

　　第一，在乡村休闲项目中，传统整片式供地方式，由于项目占地较大，用地多，容积率低，政府供地紧张，以及农转用、占补平衡指标等问题，使得项目难以落地。

　　第二，乡村旅游项目设施设计多为小型且分散，按传统的成片用地的供给方式，会造成很大的土地浪费，对于开发商和政府双方而言都不划算。

　　第三，传统供地方式对资金要求过高，乡村旅游项目资金回报期又较长，点状供地更符合现实情况，有利于乡村休闲项目的发展。

　　第四，点状供地更有利于盘活土地资产。几乎每个项目都会留下“土地边角料”，点状供地可将这些土地推向市场，盘活土地再利用，释放土地管理压力，及时回笼土地成本，适当补充财政性收入。

　　第五，点状供地则通过先进行转为国有建设用地，后通过公开出让方式获取，因而所建项目具有产权，避免了和村民产生纠纷的问题，确保了项目投资的可靠性。

　　通过点状供地开发的乡村旅游项目，建设过程中应坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，杜绝以牺牲资源环境为代价来发展经济的现象。应乘着点状供地政策的东风，在借鉴发达地区先进经验的基础上，抓紧推行点状供地试点，积极发展乡村休闲旅游。